今年来，全区养老服务紧紧围绕高质量发展要求，聚焦真抓实干，补短板、强弱项、夯基础，稳步推进 “以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”、覆盖城乡的养老服务体系建设。全区拥有养老机构12家（其中公办2家、民办10家），养老机构床位3007张，其中护理床位2775张（占比75.66%），社会办养老机构护理床位2007张（占比88.22%），拥有乡（街）综合性养老服务中心14家，社区日间照料中心及小区嵌入式养老服务设施108家，初步形成了15分钟养老生活服务圈。

一、坚持党政主导，升级养老服务“政策”保障

一是组织体系逐步健全。建立了由区委副书记、区长为第一召集人的联席会议制度，将养老服务工作纳入“一把手”工程，半年召开一次工作例会，形成了党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的组织格局。二是政策体系逐步完善。提请区人民政府常务会议研究制定了《武陵区关于促进养老服务业健康发展的实施意见》，进一步明确了养老服务业的场地供应、资金配套、人才培养、安全监管等，保障养老行业的规范运行。三是绩效体系逐步量化。持续将养老服务工作纳入绩效考评范畴，将各乡镇、街道及区直有关部门的组织领导、资金投入、新增居家养老服务设施数量等考核指标实行量化，确保养老服务工作真正落地见效。

二、坚持资源整合，升级养老服务“投入”保障

一是持续加大国企、社区、小区资源整合力度。将常德卷烟厂、华南光电、常德经投集团等6家国有企业移交的、总建筑面积达5700平方米的6 处国有资产场地，建成了华南小区长者之家、芷兰街道综合为老服务中心、贾家湖社区日间照料中心3家居家和社区养老服务设施；全区15个社区启动了闲置资产改造计划，累计改造面积达到4000平方米；推进有条件的住宅小区严格按照“四同步”的相关规定，利用公共用房开展“物业+养老”建设，共协调小区公共用房8处，总建筑面积达2400平方米，建成了德景园、东方嘉园、康桥蓝湾、鸿鑫城市花园4家小区长者之家。二是持续加大项目资金、财政资金、福彩公益金投入力度。借助常德市夕阳红颐养院二期“城企联动”项目资金，先后投入600多万元开工建设了白龙、新坪、贾家湖3家日间照料中心和芷兰街道综合为老服务中心；区财政每年投入300多万元，采取以奖代补的方式对年度内新建及改扩建并交付使用的乡镇（街道）综合为老服务中心、社区日间照料中心按面积给予相应的建设补贴；将福彩公益金中的55%的资金固定用于扶持发展养老服务，今年累计投入福彩公益金达220万元。

三、坚持需求对接，升级养老服务“品质”保障

一是开启“中央厨房”服务，对接“舌尖上”的养老需求。投资400多万元建设武陵区长者大食堂，采取 “公建民营”方式委托第三方运营，采用“1+X”的助餐服务模式，可容纳200名老人集体用餐，也可为2000人次的老年人提供配餐服务。二是开展“居家型”服务，对接“家门内”的养老需求。通过政府购买方式开展基本养老服务，对全区低保对象中570名失能、半失能老人和计划生育困难家庭老人每月分别给予400元、200元、100元补贴，全年累计发放资金130多万元；依托完美社区服务中心开通 “7777777”居家上门服务热线，满足老人搬家、清洁、疏通管道、家电维修等日常生活需求，提供订餐、订票、宠物托管等个性化服务，日服务老人达800多人次，成为了深受老人喜爱的本土居家养老服务品牌。三是推广“信息化”服务，对接“智慧化”养老需求。将安联网引入全区智慧养老服务信息平台，绘制老年人分布结构云平图，编织居家和社区养老服务网，让老人及其亲属通过平台APP，足不出户全面了解政策、机构、床位、补贴等养老信息，切实打通养老服务 “最后一公里”。 四是推行“连锁化”服务，对接“标准化”养老需求。采取市场运作模式，积极引进社会资本，特别是本土专业养老机构进入养老服务领域开展连锁经营。目前常德市夕阳红颐养院先后承接了芷兰街道综合为老服务中心、新坪社区日间照料中心、白龙社区日间照料中心、贾家湖社区日间照料中心的运营管理；德养颐康综合养老服务中心先后承接新村社区日间照料中心、东方嘉园长者之家、康桥蓝湾长者之家、芦山社区日间照料中心的运营管理，从而大幅提升了全区居家和社区养老服务水平。

四、坚持技能提升，升级养老服务“人才”保障

一是加大“培训”力度。由区财政每年安排10万元，依托德养颐康综合为老服务中心、智慧养老技术服务中心等社会组织，开展了养老护理员就业技能培训、岗位技能提升培训，今年两批次累计培训管理人员30人次，业务人员120人次。二是加大“补贴”力度。由区财政每年配套资金近30万元，对从事养老服务并获得相应护理资格等级的从业人员，按照每人每月200、300、500、800元的标准，严格落实养老护理岗位补贴，稳定了基层服务队伍。三是加大“褒扬”力度。建立健全养老护理人才和管理人才激励褒扬机制，统一纳入“劳动模范”、“五一劳动奖章”评比表彰，对在国家、省、市各级养老护理大赛中获得优异成绩的选手依规给予一定的物资和精神奖励，营造全社会尊重护理人才的浓厚氛围。

五、坚持惩防结合，升级养老服务“监管”保障

一是深化安全监管。压实主体责任，牢固树立安全生产的红线、底线意识，每月开展养老机构安全检查，加强安全教育，确保零隐患零事故。二是深化疫情防控。坚持疫情常态化防控措施，稳妥推进养老机构疫苗接种，全区养老机构疫苗接种实现动态清零，全区养老机构零感染、零病例。三是深化非法集资惩处。严格规范养老机构服务收费行为，坚决杜绝养老领域的非法集资行为。